国务院常务会议讨论通过了《“十二五"循环经济发展规划》。《规划》首次提出到201 5年资源产出率提高1 5％的循环经济发展目标，并要求推进循环型生产方式，构建循环经济产业体系，推动再生资源利用产业化。业内人士认为，《规划》的出台使资源循环利用产业迎来了机遇。

《规划》提出，要构建循环型工业体系、循环型农业体系。在工业领域全面推行循环型生产方式，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用；在农业领域推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化。

《规划》还明确了两个阶段性发展目标：到2015年，减量化、再利用、资源化的先进资源循环利用技术得到推广应用，工业固体废物综合利用率达72％以上，以先进技术支撑的废旧商品回收率达70％，重要资源回收和再生利用能力明显提高；到2020年，形成再利用、资源化产业技术创新体系，形成一批具有核心竞争力的资源循环利用技术装备和产品制造企业，建成完备的资源回收和循环利用产业体系。 为推动循环经济发展，《规划》强调，要实施循环经济“十百千"示范行动，即十大示范工程、百个循环经济示范城市(县)、千家循环经济示范企业(园区)，在全国范围内推广循环经济典型模式。2012年4月，工信部已经发布首批23项工业循环经济重大示范工程。