进入今年以来，业内对于“十三五”经济增速底线的猜测就已经众说纷纭。一些专家认为，“十三五”期间GDP增速不能低于6.8%，也有专家表示，考虑到今年7%左右的增速，未来五年达到6%即可。但随着“十二五”收官临近，业内的主流意见基本都定格在了未来五年年均经济增速不能低于6.5%。

国家发改委发展规划司司长徐林早在今年2月的一次会议上就表示，如果2015年GDP增速实现7%，“十三五”期间的年均GDP增速必须达到6.56%，即6.5%左右是底线。他再度表态称，要想实现在2020年经济增长翻番的目标，则“十三五”时期经济增长要达到6.5%，而要达到这个增长速度关键在于“创新”。

而李克强总理访韩期间在韩国经济界欢迎午餐会上也表示，“我们提出到2020年实现全面建成小康社会目标，这需要今后五年经济年均增长6.5%以上。保持中高速增长是我们经济发展的既定目标”。如此看来，无论是中央还是地方，高层还是专家，6.5%已经普遍被认为是“十三五”经济增速的底线。

为结构调整预留空间

当然，6.5%仅仅是未来五年经济增速的底线而并非惟一目标，中国经济增长的潜力仍然值得期待。习近平在做说明时也强调，综合来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定因素也比较多。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军就表示，我国仍然拥有潜力巨大的市场规模，产业升级也后劲十足，在他看来，即使是在“十三五”期间，中国仍然有6%-8%的增长潜力。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员胡鞍钢则从另一个视角看待经济增速的底线问题。他表示，中国的实际经济增速一般都高于预期目标，而根据往年的情况来看，实际增速与目标增速最多也不会相差超过上下0.4个百分点，只要经济增速仍在该区间内，基本就能完成既定目标。