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“要充分考量我国行业协会现实生存条件和发展特点,服务权限和服务能力,制定完善相关政策,明确行业协会的准入和退出机制,加强登记和年审管理,坚持准入门槛,加强监管。”我国行业协会目前不是数量太少而是数量多质量不高,“一业多会”要在具备竞争条件的制度环境下区分领域慎重进行。
统计数据显示,截至2012年底,全国依法登记的社会组织有49.2万个,其中社会团体26.8万个,约占54.5%;在社会团体中行业协会近7万余个,约占26%,其中,全国性行业协会600余个。行业协会日渐发展壮大,实力不断增强,但同时也存在立法滞后、政策环境不配套、职能不明确、运作不规范等现实问题和发展瓶颈。因此,行业协会改革的重要目的,就是要使行业协会得到更好的培育和发展,重视质量而不是数量,重视品牌建设而不是盲目扩充,从而起到行业协会在经济社会建设中的主体作用。建议,我国的行业协会今后的改革与发展,应继续落实国务院36号文件,加快推进行业协会立法进程;行业协会改革急需政府的有力扶持和培育;政府职能转移行业协会要有明确的时间落实表和路径图,明确落实行业协会的职能;积极探索、稳步实施“一业多会”,准入门槛应严格标准化;行业协会要顺应形势,找准定位,转变职能,创新服务,主动承接政府转移的职能。